各县市区人民政府，市人民政府各部门：
现将《南阳市知识产权战略实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年九月十三日
南阳市知识产权战略实施意见
为深入实施创新带动战略，全面贯彻《河南省知识产权战略纲要》，进一步提升我市知识产权创造、运用、保护和管理能力，充分发挥知识产权在促进南阳经济社会发展中的引领支撑作用，加快建设创新型南阳，制定如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，以富民强市为宗旨，以提高知识产权综合能力和区域核心竞争力为目标，以提高政府知识产权管理能力为基础，以提高市场主体知识产权创造和运用能力为重点，努力形成一批具有自主知识产权、特色突出、核心竞争力较强的技术、产品和企业，促进我市优势产业的规模化发展，为振兴我市经济提供有力的支撑。
二、工作目标
总体目标是：到2014年，我市知识产权创造能力大幅提升，知识产权运用效果明显改善，知识产权保护环境明显优化，知识产权工作体系更加健全，知识产权服务水平进一步提高，创建国家知识产权示范城市。具体目标是：专利申请量和授权量年增长幅度高于全国平均水平，发明专利占专利申请总量的比重不断提高。到2014年，年专利申请量达到2000件以上；发明专利占专利申请总量的比重提高5个百分点，达到35%；专利技术转化率在现有基础上提升2个百分点，达到27%，高于全国平均水平；拥有100件以上有效专利的企业达到3-5家；新培育省级知识产权优势企业5家、知识产权优势区域2个，新培育市级知识产权优势企业15家、专利技术标准化试点2个；注册商标、驰名商标、河南省著名商标数量年增长速度高于全国平均增长速度，植物新品种、商业秘密、地理标志、遗传资源、传统知识、民间文艺和集成电路布图设计等类知识产权得到有效保护与应用。
三、重点任务
(一)鼓励自主创新，稳步提升知识产权总量
1.以装备制造、纺织、油碱化工、冶金建材、食品加工等五大支柱产业和新能源、生物、光电、新材料等四大战略先导产业为依托，充分发挥创新带动作用，深度挖掘知识产权创新源，重点抓好我市规模以上企业、高新技术企业的知识产权创造、运用、保护和管理工作，提升企业的知识产权数量和质量，帮助企业建立健全知识产权管理工作机制，使自主知识产权尽快转化为核心竞争力。
2.发挥农业资源优势，保护动植物种质资源。在农作物、畜禽等新品种选育、农作物高产高效栽培技术体系、农作物病虫害及动物重大疫病防控关键技术、农业设施与现代农业技术领域取得自主知识产权的新突破。重点建设以知识产权为支撑的循环农业、生态农业、高效特色农业，持续提高农业综合生产能力。对具有传统优势和独有地理环境的农产品，积极采取地理标志等知识产权保护措施，打造知名品牌。把知识产权与农产品标准体系建设、农产品质量安全检验检测体系建设相衔接，提高我市农产品市场竞争能力。
3.鼓励企事业单位和个人进行自主创新和集成创新，支持企业通过转让、实施许可、合作等方式进行引进消化吸收再创新，形成自主知识产权。支持企业等市场主体在国(境)外取得知识产权。在高新技术产业领域积极研发对产业增长有重大带动作用、具有自主知识产权的核心技术和关键技术，促进高新技术产业从加工装配为主向自主研发制造转变。高度重视国内外各产业领域的核心技术和关键技术专利布局，支持高新技术企业在具备比较优势的局部技术领域加强原始创新，形成包括专利权、集成电路布图设计权和计算机软件版权在内的核心技术和关键技术知识产权。鼓励引进产业发展所必需的核心技术和关键技术，强化消化吸收再创新，取得从属专利。围绕相关领域的专利技术或非专利技术，加强集成创新和再创新，实施外围专利策略，力争在一些关键技术领域形成专利保护网。
(二)推进知识产权转化，加快知识产权产业化步伐
1.各级政府和部门要拓宽渠道，加速推进我市优秀知识产权资源的转化。积极为拥有专利权、具备转化条件的企事业单位提供政策扶持和资金支持，对各类产业集聚区、科技园区内的企业专利产品和专利项目给予重点支持。
2.充分发挥高等院校、科研院所在知识产权创造中的重要作用。继续依托高校、科研院所的人才优势和技术资源优势，加强与企业之间的知识产权合作，逐步形成产学研相结合的知识产权转化体系。鼓励企业与全国各地高校、科研院所进行交流，实现互利共赢。
3.积极为知识产权所有人搭建转化平台。各级政府和相关部门要及时掌握本区域内的知识产权状况，把握招商引资、技术交流、产品会展等机会，积极促进区域内的知识产权转化。建立知识产权网上交易平台，为专利权人提供方便、快捷的交易途径。
(三)加强知识产权支撑体系建设
1.大力培育知识产权中介服务市场。充分重视知识产权中介在地方知识产权工作中的作用，积极拓展专利中介机构服务功能，提升服务质量，促进我市知识产权社会服务水平的提高。
2.加快知识产权信息基础建设。根据我市的产业特色和发展重点，率先在新能源、生物、光电、新材料等四大战略先导产业及石油钻机、防爆电机、汽车零部件等重点行业，建立专门的知识产权信息数据库。
3.大力培养适用的知识产权人才。加强知识产权管理、人才队伍建设，大力培养懂技术、懂法律、懂外语、熟悉国际规则的高素质知识产权专业人才，充分发挥各类型人才在建设创新型南阳中的作用。
(四)加强知识产权执法，维护市场经济秩序
1.优化知识产权保护环境。开展知识产权保护专项行动和综合治理。完善社会信用评价机制，将企业和个人侵犯知识产权的记录纳入社会信用体系。积极探索建立传统知识、民间文艺和遗传资源的保护机制。加强知识产权举报投诉服务和维权援助中心建设，形成良好的知识产权保护环境。
2.建立健全知识产权联合执法机制。继续做好与外省及省内地市的知识产权联合执法，知识产权、工商、新闻出版、质监等部门要整合资源，相互配合，形成联合执法长效机制。加强对食品、药品、化妆品、音像制品、农资等领域的知识产权专项检查力度，维护知识产权所有人和消费者的合法权益，维护市场经济秩序。鼓励和支持建立各类知识产权维权组织和行业协会，形成有效的行业自律。
3.加强知识产权执法队伍建设，健全行政执法体系，改善执法条件，提高执法人员自身素质和业务水平，提高行政执法能力。加大对各种侵犯知识产权行为的行政和司法惩处力度，切实提高执法效率，加强行政与司法机关的交流与合作，研究降低维权成本、提高侵权代价的办法，进一步加强诉讼释明、指导与司法调解，拓展多元化的纠纷解决机制。
(五)进一步做好企业知识产权工作
1.深入开展企业知识产权培优示范工程。加强对现有知识产权试点县市、企业和培优区域、培优企业的工作指导，做好市级知识产权优势培育工作，为省级知识产权优势培育工作打好基础。指导企业逐步制定和实施自己的知识产权战略，完善知识产权制度，提高知识产权保护意识，提升知识产权的创造、运用和应对危机的能力。
2.建立知识产权预警、应急机制。逐步建立行业和进出口企业知识产权预警信息系统，发布重点领域的知识产权发展态势报告，对可能发生的涉及面较广、影响较大的知识产权纠纷提出预警。制定应急预案，应对重大知识产权争端。
四、保障措施
(一)加强组织领导
各县市区政府和市直有关部门要切实加强对知识产权工作的领导，保障知识产权工作必需经费，引导企事业单位加大知识产权工作经费投入，确保知识产权工作有效开展。要加强知识产权管理，使专利管理与商标、版权、植物新品种等领域的部门管理相协调。建立联席会议制度，健全县市区知识产权管理部门机构设置，充实管理队伍，明确和完善工作职能，逐步建立起能够适应新形势需求的知识产权管理体系、行政执法体系。
(二)加大扶持力度
政府扶持资金优先向拥有自主知识产权、具有良好发展前景的项目或产品倾斜，对具有市场发展前景，能够带动产业升级，拉动南阳经济增长的自主知识产权专利技术项目的转化与产业化，给予专项扶持。继续做好专利申请资助工作，对需要帮助的专利申请人给予适当补助。继续完善专利扶持政策，促进专利申请量的增加、专利权的运用和专利技术成果的转化实施。
(三)培育知识产权文化
各级政府和相关部门要加大宣传力度，通过报纸、电视、电台、网络等形式，让社会公众广泛参与到知识产权战略实施过程中来，提高全社会的知识产权意识。开展知识产权继续教育工程，广泛开展针对领导干部、公务员、企事业单位管理人员、专业技术人员、教师、学生和社会公众的知识产权培训。开展知识产权管理与运用竞赛、职工创新大赛、学生发明创造竞赛等活动，培养社会各阶层的创新观念和知识产权意识。进一步加大宣传普及力度。进一步完善我市知识产权相关部门的门户网站建设，把普及知识产权知识作为科普活动的重要内容之一，在全社会形成尊重知识、尊重人才、崇尚创新、诚实守法的创新与保护知识产权的良好社会氛围。