各县市区人民政府，市人民政府各部门：
为抢抓战略机遇，加快南阳光电产业发展，着力提高综合竞争力，打造“中国光电之都”，现就加快推进光电产业发展提出如下意见：
一、抢抓机遇，加快培育和发展光电产业
1.充分认识加快光电产业发展的战略意义。光电产业技术含量高，应用领域广，市场空间巨大，发展前景广阔，是国家、省“十二五”重点培育和发展的战略性新兴产业之一。发展光电产业对于加快我市工业结构调整和产业升级，促进经济发展方式转变，提升综合竞争能力，实现南阳跨越发展具有重要的战略意义。
2.我市发展光电产业具有良好的基础。经过多年发展，我市的光电产业已经具备了一定的产业、技术、人才等优势，初步形成了以光电显示、光电信息记录材料、光电转换、半导体照明为主导的产业格局，光学引擎、光学镀膜、计算机直接制版产品的研发和生产实现了与世界先进水平同步，被国家和省确定为国家光电高新技术产业化基地和河南省光电产业基地，已具备了跨越发展的基础和条件。
二、光电产业发展指导思想和发展目标
3.指导思想。深入贯彻落实科学发展观，突出光电产业在全市产业转型升级中的战略地位，把光电产业作为战略新兴产业优先发展，以骨干企业为依托，加快科技创新、战略合作、项目建设，以产业集聚区为载体，走产品多元化、市场国际化、区域品牌化、产业集群化的发展道路，实现由内源式发展模式向内外并重发展模式的转变，实现从技术优势向产品优势、市场优势的转变，实现从特色产业向长链条、宽应用、多领域方向的转变，打造“中国光电之都”，建成具有国际竞争力的光电产业基地。
4.发展目标。到2013年，销售收入力争达到300亿元。其中，超50亿元以上企业3家。到2015年，销售收入达到500亿元以上，超100亿企业2-3家，超50亿元企业3-4家。到2020年，销售收入力争突破1500亿元以上，超100亿元企业6-8家，超50亿元企业8-10家。
5.发展布局。充分发挥中心城区在光电产业发展中的引领带动作用，形成光电产业核心区;加大配套协作力度，形成以社旗、新野、淅川、镇平等地为翼的光电产业主体区，实现优势互补、相互促进、联动发展，提高南阳光电产业整体实力。
三、光电产业发展重点
6.做大做优光电显示产业链。以中光学集团、南阳首控光电公司为依托，开展与中国兵器装备集团、富士康科技集团等大企业的战略合作，快速实现投影机产品制造规模的扩张，成为全球最大的投影机OEM企业。加快数码相机镜头及整机发展，建设2000万只镜头生产线，占全球市场份额的15%。多媒体互动教学一体机成为国内行业之冠，大屏幕拼接墙、高清数字视频会议机位居国内前三强。快速突破大屏幕高清数字电视市场瓶颈，开拓大屏幕拼接系统、教学一体机市场，突破激光光源、LED光源技术，开发新型显示产品，提高产品市场竞争力。
7.做精、做强光电信息记录材料产业链。依托乐凯华光科技公司，加强与乐凯集团、富士康科技集团等大企业的合作，重点发展CTP版材、柔性版和数字印刷影像接受材料等印刷光电信息记录材料，适当发展印刷光电信息制版系统设备及软件，继续保持国内印刷材料行业龙头地位。积极开拓国防、军事、航空航天等市场，不断扩大高端应用领域产业规模。吸引有实力的激光、红外领域的企业和科研院所来南阳发展，着力培育激光、红外、光存储等新兴产业，进一步形成南阳光电产业发展的新亮点。
8.着力培育光伏产业。依托中光学集团，利用聚光光伏技术，通过与各种电池芯片生产企业的合作，进行低成本聚光模组的制造，做好聚光太阳能电池的示范应用，建设500兆瓦级的晶硅光伏、聚光太阳能电站、太阳能示范小区等示范工程，加快产业化进程。依托南阳迅天宇硅品有限公司，开发物理法制备多晶硅材料的新技术、新工艺，不断提高多晶硅技术水平，培育形成金属硅、物理法多晶硅、太阳能电池片、组件、太阳能电站等多晶硅太阳能电池制造产业链，快速形成规模化生产能力。
9.大力发展半导体照明。依托南阳森霸光电有限公司、南阳凌峰电子科技有限公司、河南海川佰鸿光电科技有限公司等，加强与富士康科技集团的合作，加快LED光源的研发生产，大力培育终端应用产品生产企业，低端面向行业、家庭的整机应用，积极发展家用灯、宾馆灯、装饰灯、公共路灯、工矿灯及特种灯等产品，扩大产业规模。高端注重背光光源的生产及应用，并为整机发展提供支持。
四、保障措施
10.加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长、分管领导为副组长、市直有关部门负责人为成员的南阳光电产业发展领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，具体负责全市光电产业规划建设，推进项目实施。市直有关部门要按照分工，各司其职，协调配合，制定支持光电产业发展的实施办法，全力支持服务光电产业发展。
11.加强战略合作。积极主动并深入推进与兵器装备、富士康、乐凯集团、首钢控股等国内外大型企业集团开展战略合作，大力发展光学投影机、数码相机、光电印刷材料、半导体照明、太阳能光伏等产品，实现产业链的上伸下延，形成特色产业集群。
12.加强技术创新平台建设。瞄准世界光电技术进步动态，推动产学研联合，积极发展以龙头企业为依托的产业技术创新联盟，加快新产品、新技术的研发和转化，推进具有自主知识产权的重大创新成果产业化。在光电显示、光电元器件、信息记录材料、光电转换等关键领域建设公共技术平台，创建国家级光电技术研究中心，进行技术研发、标准制定以及产品监测。大力引进先进技术、管理理念、领军人才和创新团队，提高企业核心竞争力。实施技能人才培养计划，大力发展职业教育，建设光电职教园区，并在市内院校设立光电专业，加快培养光电产业适用技能人才。实施创新创业工程，鼓励科研人员创办企业。
13.加大政策扶持力度。设立“光电产业发展引导资金”，列入市财政预算，主要用于国家和省安排扶持光电项目的配套资金、光电企业的技改贴息、研发补助、研发平台建设等。金融机构对符合国家产业政策的光电产业项目给予贷款扶持。对于符合上市融资、发行债券的骨干企业优先予以上报。集中政府可掌控的土地、环境容量、资金等各种要素资源，优先向光电产业配置。
14.创优发展环境。各级政府和部门要进一步加强机关效能建设，减少审批环节，简化办事程序，推行联合审批、首问负责、限时办结和“一站式”服务。把政府职能部门为光电企业服务的措施、效率、质量和效果作为政风行风评议的重要内容。禁止任何单位和个人干预企业正常经营，不得以培训、评估、评价、评比、论证等，向企业收费、索要赞助。严肃查处“四乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查)、“吃、拿、卡、要”、“乱作为”、“不作为”以及损害企业经营环境等问题，并依照党纪政纪的有关规定，追究相关单位及责任人的责任。
南阳市人民政府办公室
二○一一年一月四日