主持人：
各位网友，大家好。欢迎走进南阳市政府门户网站在线访谈栏目。３月１日是国际民防组织确定的“国际民防日”，今天我们邀请到的嘉宾是南阳市人民防空办公室党组书记、主任李绍华同志。有请李主任走进我们的访谈栏目和大家交流一下我市人民防空工作的情况。欢迎李主任的到来！
李绍华：
主持人好！各位网友们好！很高兴来到南阳市政府网站在线访谈栏目，与大家进行网上交流。借此机会，向长期以来关心和支持我市人民防空工作的社会各界朋友表示衷心的感谢！
主持人：
李主任好！下面我将代表广大网友向您提问，什么是人民防空？人民防空的任务是什么？人民防空的方针和建设的基本原则是什么？
李绍华：
人民防空是政府动员和组织人民群众防备敌人空中袭击，保护人民生命财产安全，避免或减少国民经济损失，保存战争潜力，消除空袭后果所采取的防护措施和行动，简称人防。
人民防空的任务是（1）对人民群众进行战备思想教育和防空知识教育，修建各种类型的防护工程，使居民和主要物资得到可靠的防护；（2）建立通信警报系统，准确快速传递、发放防空警报和保证指挥畅通；（3）组织和训练防空专业队伍，战时消除空袭后果；（4）制定人员、物资的疏散计划和有组织有秩序的疏散、转移；（5）协助有关部门控制城市规模和调整工业布局以及对国民经济的重要目标进行防护。人民防空的任务涉及范围比较广泛，组织实施极为复杂，需要各部门通力合作，按照各自的职能范围完成所规定的任务。
人民防空的方针和建设的基本原则是人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。
主持人：
请李主任给我们解释一下人民防空“易地建设费”是什么以及如何管理使用？
李绍华：
应当修建防空地下室的民用建筑，确因地质、地形、施工等客观条件限制，不能修建防空地下室的，建设单位必须报经人民防空主管部门批准；经批准不修建的，建设单位应当按照国家和省规定的标准向人民防空主管部门缴纳人民防空工程易地建设费，由人民防空部门统一组织易地修建。建设单位未按照规定缴纳人民防空易地建设费的，由县级以上人民防空主管部门责令限期缴纳。人民防空工程易地建设费由人民防空主管部门按规定统一管理，专项用于人民防空建设。
主持人：
什么情况下可以不修建人防工程，缴纳人防易地建设费？
李绍华：
根据《河南省人民防空工程管理办法》（省政府令第159号）第十四条，“城市新建民用建筑有下列情形之一,不能按照规定修建防空地下室的,建设单位应当报人民防空主管部门批准”。不能按规定修建防空地下室的情形分五种情况：
(一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米,或者地下室空间净高达不到规定标准的;
(二)按照规定应当修建防空地下室的面积小于地面建筑首层建筑面积,结构和基础处理困难,且经济很不合理的;
(三)建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目,因地质条件不适于修建的;
(四)建设地段房屋或者地下管道设施密集,防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的;
(五)按照规定应当建设防空地下室的面积不足一个防护单元面积要求的。
经批准不修建的,按照国家和本省的规定缴纳防空地下室易地建设费。
主持人：
我们新时期人民防空工作的意义是什么？
李绍华：
我们现身处和平年代，许多人认为战争离我们很遥远，产生了麻痹的思想，逐渐淡化了国防观念，特别是对人民防空工作产生了模糊的认识，甚至有人认为人防办就是地下空间开发办。然而世界并不太平，我国周边一些区域形势发生较大变化，这一再提醒我们要加强国防观念，人民防空是国防的重要组成部分，是军事斗争准备的重要方面，是全民性的防护工作和利国利民的公益事业，对于保护国家和人民生命财产安全具有现实和长远的战略意义。
主持人：
什么是人防工程？人防工程的内部结构及其功能有哪些？人防防护的重要经济目标有哪些？
李绍华：
人防工程是用于保障战时人员与物资掩蔽、防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
人防工程通常由口部和主体两大部分组成。口部由出入口和防护设施组成。出入口是人员和设备、物资的进出通道，通常在主体的两侧。出入口一般都安装有防护密闭、滤毒通风、洗消、核化自动报警控制和剂量监测化验等设施。
人防工程主体包括人员掩蔽室、卫生、生活设备及其它附属设施。位于出入口最后一道密闭门以内，一般设有人员休息室、工作室、会议室等，在掩蔽室周围或一侧，一般设有卫生间、水库、伙房、进出气孔等。供人员生活、工作和休息使用。
《中华人民共和国人民防空法》规定：重要经济目标包括重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等。它不仅反映了一个国家和一个地区的经济实力，同时又与人民群众的生活息息相关，既是城市的生命线又是现代军事斗争的补给线。在未来高技术战争和国际反恐怖斗争中，重要经济目标与政治目标、军事目标一样，都是敌人和恐怖分子袭击的主要目标。但相对于其它两类目标而言，重要经济目标不仅数量多，单位面积大，而且情况千差万别，具有明显的脆弱性和次生灾害性，且隐蔽性、机动性差，几乎没有防护措施，敌袭击这类目标的成功概率最大。
科索沃战争中，以美国为首北约军队在打击南联盟军事目标的同时，也对南联盟的重要经济目标如电力设施、化工厂、炼油厂、铁路、桥梁等进行了重点打击，直接破坏了南军的后勤保障，造成居民生活的极端困难和心理的恐慌；美国“9.11事件”更造成直接经济损失达960多亿美元。因此，加强对重要经济目标的防护，对保存经济潜力极为重要。搞好重要经济目标的防护已成为城市防空工作的重中之重。
主持人：
主持人：
现在有些人认为我市地处中原腹地，现在又是和平时期，建这么多人防工程，花那么多钱，是一种浪费。人防工程有必要建这么多吗？都能起到哪些作用？
李绍华：
近年来，有些人认为“现在和平时期建这么多人防工程，花这么多钱是浪费”，这样的观点是不对的。人防建设坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，只有在平时结合城市建设修建符合标准的人防工程，才能为老百姓在可能的战争空袭中提供安全的避难场所。我市在1996年《人民防空法》颁布实施以来，按照有关要求，建了一定数量的人防工程，人均防护面积在省内处于前列，所取得成绩得到了省人防办的肯定。我市是国家重点人防城市，长期以来所建的这些人防工程是群众战时的藏身之所，是“保命”工程，绝不是可有可无的，更不是浪费。人防工程平时用于兴办商场、物资仓库、地下停车场等，既发挥了经济效益、社会效益，又保证了战备效益。因此，修建人防工程是一件利国、利民的好事。“居安思危，有备无患”，“忘战必危，警钟长鸣”！
主持人：
侵占人民防空工程的应如何处理？人民防空工程具体由谁维护管理？
李绍华：
侵占人民防空工程的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正，可以对个人并处以五千元以下罚款，对单位并处一万元至五万元以下罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。
公用的人民防空工程，由人民防空主管部门负责维护管理；单位的人民防空工程，由本单位负责维护管理。租用人防工程的，在租用期内由租用单位（人）负责维护管理。
主持人：接下来我要问李主任一个群众关心的问题，进入人防工程隐蔽个人需携带哪些物品？
李绍华：
准备好随身携带的生活用品，不易腐烂的食品和饮用水，个人常用药品，手电筒，防核武器、化学武器、生物武器的简易个人器材，证件等。切忌携带有味、易燃易爆物品。
主要有：
（1）证件类：身份证、学生证、工作证、现金等。
（2）饮食类：食物和必需的简单餐具、优先携带婴儿食品，少量的饮水及饮水净化剂和饮水消毒剂（两天用量）。
（3）服装类：个人的衣服和简易呼吸道和皮肤防护用品。
（4）工具类：防护眼镜、多用工具刀等。
（5）照明类：手电筒、蜡烛、火柴、电池等。
（6）清洁类：毛巾、纱布、卫生纸和塑料袋之类清洁用品。
（7）药品类：急救药品、急救包、抗生素、食盐、消毒剂、防蚊虫药剂、个人特需药品以及碘化钾抗辐射药品等。
（8）卧具类：棉被或毯子。
（9）其它类需携带的物品。
上述物品要放入合适的包内，家里每个成员的东西要分开放，体积不超过肩宽，重量不超过20公斤。为了空出双手，使动作更方便，应尽量采用双肩背方式。
主持人：
请您介绍下第七次全国人民防空会议和第三次全省人民防空会议主要都有什么新精神、新要求？
李绍华：
以中央推进人防改革发展的决定和第七次全国人民防空会议为标志，人防的理念目标、内涵外延、使命任务都发生了根本性的变革。人防工作不再是以前“挖挖地道、建建地下室、拉拉警报”的狭隘范围。习近平总书记在第七次全国人民防空会议发表重要讲话，确立了“人民防空是国之大事、国家战略、长期战略”的战略定位；赋予了“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务；明确了“建设强大巩固的现代人民防空体系”“铸就坚不可摧的护民之盾”的奋斗目标；提出了“提高防空袭斗争能力”“转变人防建设发展方式”“发挥军政共同领导优势”的总体要求，标志着党对人民防空的认识达到了新高度，指导人防实践进入了新境界。
2017年6月15日，第三次全省人民防空会议在郑州召开，省委书记谢伏瞻与省领导陈润儿、许甘露、穆为民、周利、王铁等一道会见了参会代表。
会上，省委书记谢伏瞻发表重要讲话，对人防工作提出四点要求：一要提高政治站位。要准确把握人民防空的新定位、新目标、新使命、新要求、新路径，深刻认识人防的战略性、重要性、紧迫性，切实增强责任感、使命感，把人防工作真正摆到经济社会发展和国防建设的大局中统筹安排、同步推进，把人防工作做好。二要明确目标任务。要认真落实我省关于深入推进人民防空改革发展的实施意见和人防建设“十三五”规划，推进重大工作专项和重大项目建设，努力推动河南人防建设进入全国先进行列，为建设强大巩固的现代人民防空体系作出积极贡献。三要坚持融合发展。把人防工程建设与市政、住建、交通、环境建设等有机结合起来，满足防空袭、防灾害、防事故、防恐怖袭击等需要，服务于交通、停车、仓储等民生领域，有效履行战时防空、平时服务、应急支援的职能使命。四要加强组织领导。坚持党对人防工作的绝对领导，落实好人防军政共同领导体制。各级党委、政府和军事机关要高度重视人防工作，及时研究解决人防建设重大问题。副省长王铁对过去五年我省人防工作进行全面回顾，并对“十三五”期间人防建设任务进行部署；省军区司令员周利围绕人防建设融合发展作出指示。
主持人：
近年来，我市人防部门取得过哪些荣誉？
李绍华：
在市委、市政府、军分区和省人防办的坚强领导下，南阳人防主动作为、主动融合，取得了一定的成绩，先后荣获原济南军区、省政府“人民防空先进集体”、省国防动员工作先进单位、省级文明单位、共青团河南省委青年文明号，全省人防工作综合先进单位，全市平安建设、全市依法治市工作、目标管理工作先进单位等荣誉称号，在第三次全省人民防空会议上，我市有4个县（区）及5位同志被省国动委、省人社厅、省军区司令部和省人防办联合表彰为全省人民防空先进县（区）、先进单位和先进工作者，在2017年年度考核中，我市在全省人防系统综合排名第一。
主持人：
谢谢李主任，通过今天的访谈，相信大家对我市的人防工作有了更多更全面的了解。本期访谈到此结束，再次感谢李主任做客我们在线访谈节目，同时也感谢广大网友的关注，再见！