主持人：各位网友，大家好，欢迎走进南阳市政府门户网站2019年在线访谈栏目。今天我们邀请到的嘉宾是市科学技术局的局长张梅女士，欢迎张局长的到来。过去的中国，低端制造业蓬勃发展，带来了一系列诸如环境污染等社会问题。高层领导已经深刻意识到必须转型升级。那么，转型升级的最主要措施是什么？就是大力推进高新技术企业。下面就请张局长给我们介绍一下我市的科技创新工作的进展情况。
张梅：主持人好，各位网友好！非常高兴通过本栏目与大家沟通交流。借此机会，我代表南阳市科技局，向长期以来关心、帮助和支持全市科学技术发展的各界朋友，表示衷心的感谢！
主持人：目前，国家及政府一直在推进高新技术企业的发展，请问张局长，具体什么是高新技术企业，企业若是要申报高新技术企业需具备哪些条件？另外申报成功后，又能获得具体哪些政策支持？
张梅：高新企业技术是指在国家颁布的《国家重点支持的高新技术领域》范围内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的的居民企业，是知识密集、技术密集的经济实体。
当前，按照科技部、财政部、国家税务总局印发的《高新技术企业认定管理办法》，企业申报高新技术企业必须要同时满足八个条件：一是企业申请认定时须注册成立一年以上；二是企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权；三是对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围，主要包括八大领域：电子信息领域、生物与新医药领域、航空航天领域、新材料领域、高技术服务领域、新能源与节能领域、资源与环境领域、先进制造与自动化领域；四是企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；五是企业近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例要符合规定要求；六是近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%；七是企业创新能力评价应达到相应要求；八是企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。
在政策支持方面，企业获得高新技术企业资格后，将颁发统一印制的“高新技术企业证书”，可享受税收优惠和资金奖励。按照《河南省首次认定高新技术企业奖补工作实施细则》、《河南省企业研究开发财政补助实施方案（试行）》、《南阳市支持科技创新政策清单》等相关政策，可以享受省、市两级财政补贴，可享受减按15%的税率征收企业所得税，以及企业上年度经税务部门备案的税前加计扣除研发费用的一定比例进行补助，高新技术企业最高200万元；同时，高新技术企业认定资质基本已成为申报市、省、国家科研项目的条件，予以优先支持，一些重大科研招投标项目甚至把取得高新技术企业资质作为必要条件。从总体来看，高新技术企业作为国家级品牌，代表了国家对企业创新水平的高度认可，是企业重要的无形资产。高新技术企业也是银行等金融机构和各类投资机构青睐的对象，更容易获得信贷支持和风险投资。
主持人：据我们所知，科技项目一直是组织开展科技工作的一项重要方式。请问张局长，目前我市市级科技项目有哪些种类？如何申报这些项目？
张梅：目前，我市科技计划体系建设遵循科学发展规律，围绕我市“两轮两翼”发展战略，突出“九大专项”发展目标，主要设置了以下五类科技计划项目，即重大科技专项项目、重点科技攻关项目、科技成果转化项目、软科学研究项目以及基础与前沿计划项目。这些科技计划项目支持方向都有所不同。其中，重大科技专项主要支持企业特别是创新龙头企业牵头组织实施产品目标导向明确、市场产业化前景良好的专项；重点科技攻关类计划项目主要围绕我市经济和社会发展的重点科技需求，以促进产业技术升级、解决社会公益性重大技术问题为主攻方向；软科学研究计划项目主要以解决我市经济社会发展的决策、组织和管理问题，促进经济、科技、社会的协调发展为目标，通过项目形成的成果来辅助各级领导和有关部门、单位进行工作决策；基础与前沿计划项目实施的目的在于推进我市优势学科与优势技术领域的发展和拥有自主知识产权的科研成果培育。科技成果转移转化项目主要用于支持引进市外技术成果、高校输出我市企业的技术成果、技术转移转化服务机构以及重大科研仪器设备共享等四类项目。
以上科技项目的申报程序一般为：申报单位通过“南阳市政务服务网”填报申请材料，经各县、区科技局或市直主管部门审核后，统一推荐上报给市科技局相关业务科室，各业务科室进行形式审查，审查通过的项目会统一在南阳市科技局网站上公示，公示无异议的项目则进入专家评审程序。
主持人：我们知道，科技创新券是目前科技体制改革工作中的一项亮点工作。请问张局长，什么是科技创新券？申领科技创新券可以在什么范围内使用？如何申领和使用科技创新券？
张梅：科技创新券是指政府为鼓励和支持科技型企业大胆创新、积极开展研发活动、加快产学研合作和科技成果转化而无偿发放的一种“有价凭证”。目前，我市发行的科技创新券采取实名制管理，每张科技创新券编号唯一，不得转让、买卖，不重复使用，有效期两年。在有效期内未能使用的创新券，逾期自动作废。
结合我市科技创新的特点，当前所发行的科技创新券的使用范围主要包括四个方向：一是企业与高校、科研院所合作开发的费用；二是企业向高校、科研院所购买技术服务和技术成果，或在研发过程中发生的相关技术咨询、技术服务费用；三是检测检验试验费用，按照法律法规或者强制性标准要求必须开展的强制性检测和法定检测除外；四是企业研发机构提升研发能力购置科研仪器设备的费用或者租赁大型科研仪器设备的使用费。
创新券项目实施完成后，企业可以向创新券管理办公室申请兑现并提交相关材料（包括已经认领的创新券、相关合同、创新成果以及发票等），创新券管理办公室把兑现材料收集、归类、汇总后，提交专家评审委员会进行评审论证，评审结果进行网上公示，然后财政兑现资金。
主持人：前段时间，一些企业一直想向我们咨询企业科技项目贷款贴息的相关问题。请问张局长，目前我市企业企业科技项目贷款贴息项目政策执行情况如何？申请企业科技项目贷款贴息的大致程序是什么？
张梅：企业科技创新贷款贴息项目是市委、市政府在科技创新方面采取的重大举措，目的是带动银行等金融机构加大对我市企业科技创新的信贷投入，进一步扩大科技创新的规模和成效。前两年来，我市围绕企业科技创新贷款贴息共组织实施企业科技创新贷款贴息项目，两年共对124个项目支持经费12523万元，带动我市金融机构增加企业科技创新贷款45亿元以上。今年，按照市委、市政府计划，拟安排3亿元的贷款贴息资金，支持全市科技和经济社会创新发展的重点领域，以高新技术、传统产业技术创新、科技成果转化和改造升级为方向，促进企业升级改造和创新发展。符合条件的企业可以向所管辖的县、市区、科技、工信、财政部门提出申请，按照相关要求填报申请材料和相关附件，市科技、工信、财政部门受理各县市区申报材料，严格按照规定程序进行管理。
主持人：近年来，全社会一直在关注科技成果转移转化。请问张局长，目前我市科技成果转移转化工作如何开展？效果如何？都有什么政策红利？
张梅：近年来，市科技局坚持把促进科技成果转化为现实生产力作为主攻方向，从以下三个方面组织开展了科技成果转移转化工作：一是加强政府引导，建立健全科技成果转移转化政策保障体系；二是促进科技成果转移转化服务载体完善，综合发挥机构服务保障功能；三是加快汇集技术市场要素，培育专业化、高效率的科技成果转化服务队伍。2018年度，我们会同市财政局第一次组织了成果转化项目的评审，共评出24个项目，补助资金374万元。其中：补助数额较大的两个单位是：二胶集团引进的“高阻包装膜产业化研究”项目，补助资金76.26万元；桐柏元亨有限公司引进的“高盐高浓度难降解有机废水资源化技术的开发与应用”项目，补助资金98.1万元。这些政策红利对促进企业引进先进技术、转化高端科技成果起到了重要作用。
在政策红利方面，我市先后出台了《南阳市促进科技成果转移转化工作实施方案》、《南阳市技术转移机构认定管理办法》、《南阳科技成果转移转化专项资金管理办法》等保障政策。通过政策的引导，把科技成果转化具体到四个类型，对每个类型相应制定了补助标准。第一类：对我市企业引进市外技术成果的，按照合同额的10%给予补助，每个企业一个年度最高可补助100万元；第二类：对高校转化到我市企业的技术成果，也是按照合同额的10%给予补助，一个年度可补助100万元；第三类：对促成技术成果在我市转移转化的技术转移机构，按技术合同交易额的5‰给予补助，同一机构每年补助最高30万元；第四类：对大型仪器设备使用双方，按照实际发生费用的20%给予补助，每家每年最高补助10万元。
主持人： 好的，再次感谢张局长做客我们在线访谈栏目，同时也感谢广大网友的关注，本次访谈到此结束！再见！