主持人：朱局长，您好！
朱清山：主持人好，各位网友好，很高兴参加这次在线访谈，与大家进行网上交流。
主持人：干线公路是交通基础设施建设的重要组成部分，是推进区域社会经济发展的重要支撑。请您介绍一下我市干线公路当前面临的困难和解决的途径。
朱清山：好的。由于南阳市干线公路为3826.95km，是全省里程最长，建设、养护最复杂地区之一，既有山区、又有丘陵和平原，任务繁重，但平均百平方公里仅有15.77km干线路，路网密度低于全省平均水平2个百分点。由于近年来投融资体制和交通执法体制改革，干线公路新建项目自2014年以来由原来的国省补助70-80%变成10-30%，因地方政府财政困难，配套比例成倍增加，造成项目筹资困难；公路小修保养经费随着管养里程和养护人员的增加，导致养护经费严重不足，年资金缺口2.81亿元（养护经费缺口7173万元，人员经费2.09亿元）。同时，干线公路养护工人不属于财政供养，这部分缺口经费全靠各县区公路局靠工程项目施工利润来补贴。全市干线公路系统共有职工1.1万人，年工资及“五险一金”就需要8.4亿元，省补资金仅有1.27亿元，扣除各项管理费用后，仅余8500万元。这近10亿元的经费缺口需要每年50亿元的建设项目施工利润才能维持，这是众多行业所没有的。随着管养里程的逐年增加和管养服务标准的不断提高及近1500km县乡道升级成国省道，管养经费严重不足的问题日益突出；随着《交通强国规划纲要》的实施，交通枢纽、绕城快速路、干线路升级改造等项目的加快实施，资金配套问题会日益突出，如不能从根本上解决资金问题，一旦施工利润不足以弥补资金缺口，将会造成养护工人的生存稳定出现问题和干线路网的崩溃，进而影响全市社会经济发展的严重后果。为此，今年我们在市委、市政府领导和省交通运输厅、省公路局的关心支持下，在利用社会资本和跨界融合方面做了一些探索，经外出调研考察学习，学到了不少利用社会资本及现代金融知识发展交通基础设施建设的先进经验，如借鉴外地成功的“现代物流园区捆绑融资”“公路服务区+”等建设模式，对我市推进干线公路健康发展起到了一定的借鉴意义。
主持人：“现代物流园区捆绑融资”建设模式对我们来说是一个全新的概念，请您介绍一下目前我市在该方面做了哪些工作。
朱清山：3月份以来，针对外环路及南阳至鸭河、南阳至社旗、南阳至官庄三条快速路和物流园区融合建设，已先后考察了驻马店国际公路物流港、恒兴仓储物流及电子商务产业园和漯河电子商务产业园，广东省的广州林安物流园，深圳市的深国际华南物流有限公司、深国际康淮电商中心和深国际西部物流有限公司，同时，又分别于中铁建、中交建、中冶建、中建等十几家央企进行对接洽谈，经多方比较，在市政府相关领导的带领下，市政府办、市招商会展中心、市公路局有关负责同志又分别赴北京中国建材集团有限公司、中国新型房屋集团有限公司、中泰国际控股集团有限公司及相关企业进行实地考察，并达成了不用财政兜底偿还的近200亿元的BTO模式的初步合作意向。
主持人：“现代物流园区+”建设模式对我市干线公路建设有何重要意义？
朱清山：经与上海财经大学PPP咨询专家、国家开发银行河南分行、深圳万千物流咨询公司、北京法布劳格物流咨询公司对接研究，拟将我市外环路项目包装为“南阳国家二级物流节点城市暨综合交通物流建设项目”。该项目的实施可取得“一石数鸟”的功效，说简单点，就是既解决了我市紧缺的现代物流园建设问题，又解决了外环路建设资金短缺的问题，增值了税源，带动外环路两侧土地升值，对推动我市社会经济高质量发展有着重要决定性意义。此各模式得到了国开行、市财政局、发改委、交通局等部门的大力肯定。
主持人：通过刚才朱局长的介绍，我们对干线公路建设发展充满了信心，请您简要介绍一下目前我市在推进“现代物流园区+”方面取得了哪些实质性进展。
朱清山：我局已与国内实战经验最强的深圳市万千物流咨询有限公司签订了《南阳中心城区物流枢纽布局规划咨询合同》，由其研究编制南阳市中心城区物流枢纽节点布局规划，内容包括各专业物流园区的选址分析、建设规模、空间布局规划，以及各专业物流园区的功能定位、规划指标、投资分析、财务评价等，以配合对项目进行PPP包装的需要。具体为：
1、“西北环+3个专业物流园”项目。该项目由铁路物流园区、电商、快递物流园区+西北环路组成，按照总体规划、分期实施的办法，项目按三年建成投运，总投资约90亿元。目前，我局已与国内一流的北京法布劳格物流科技有限公司签订了《西北环物流园项目建议书编制合同》，由其对位于南阳市西北部的铁路物流园区、电商及快递物流园区、快递分拨中心，编制科学严谨的项目建议书，将三个专业物流园区和西北环路作为一个完整的PPP项目。此项工作预计5月底可完成项目建议书的编制，然后编制PPP的“两评一案”。
项目资本方拟由市投资集团、拟组建的公路投资公司、现代物流运营公司三方组成；投资方由国开行组成银团参与，已达成初步意向。
2、“南环+2个专业物流园区”项目。该项目由冷链物流园区、专线运输物流园区+南环路组成，按照总体规划、分期实施的办法，三年建成投运，总投资约60亿元。该项目的PPP包装工作，拟在西北环物流园项目成熟后，开始启动。
由于市财承空间不足，外环路利用PPP模式已不可行，为此，我们又积极探索采用其他投融资建设模式。经同40几家有投资能力的央企洽谈，经条件对比，我们选中了中新房集团及中新房绿色建筑有限公司、中泰国际控股集团组成的联合体作为合作方，双方已初步达成了相关合作意向。即：按照“不用财政资金作项目资本金，不用财政兜底偿还项目建设资金，用有收益的项目捆绑无收益项目”的投资原则，破解地方财政难题，通过对方投资现代物流园、建材产业园等产业项目来拉动地方经济发展，并偿还外环路及三条快速路建设资金，实现产、城、融资深度融合。
一期项目：
对中心城区西北环线、南环路、南阳至鸭河、南阳至社旗、南阳至官庄物流园区、鸭河快速通道、鸭河健康养老中心、装配式建筑产业园等八个项目进行投融资建设，总投资约180亿元。
二期及后续项目：
视一期项目进展，再开展其它项目合作。这种模式涉及众多领域，市政府正在研究，待批准后即可开始运作。
主持人：刚才，听完朱局长的介绍，相信我们广大网友对“现代物流园区+”基本概况有了相应的了解，对我市干线公路可持续健康发展充满了信心。由于时间原因，本期访谈到此结束，谢谢朱局长的参与，感谢各位网友关注！