行政复议决定书
宛政复决〔2023〕20号
申 请 人：韩X金，男，公民身份号码4129321941XXXXXXXX
住 址：桐柏县城关镇XX庄XX幼儿园后墙
被申请人：桐柏县人民政府
法定代表人：党建凯，任县长
申请人不服被申请人作出的《政府信息公开告知书》（桐政办依申告〔2022〕14号，以下简称《告知书》），于2022年12月27日向本机关申请行政复议，本机关依法受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销《告知书》，责令被申请人依法公开相关信息并给予申请人书面答复。
申请人称：申请人之子韩X遵在桐柏县月河镇西湾村XX组拥有合法土地和树木，韩X遵去世后，申请人系其法定继承人。因疗养院项目建设，案涉土地及树木被征收并强制占据，但申请人未获得任何土地或树木补偿款。申请人于2022年10月13日向被申请人提交政府信息公开申请表，申请公开案涉土地及树木所涉地块的征地批文及申报材料、拟征地公告、征地公告、征地补偿安置方案及公告、征地补偿安置方案的批准文件。12月8日，申请人收到被申请人作出的《告知书》，告知申请人该地块涉及的土地分批次征收，根据申请人提供的材料无法确定征地批次。该告知系不履行法定职责的不作为行为。
被申请人称：被申请人于2022年11月15日收到申请人的政府信息公开申请，因案涉地块涉及的XXX养老中心项目土地征收分批次进行，根据申请人提供的材料，无法确定案涉土地涉及的征收批次，且由于当时疫情原因，桐柏县自然资源局无法进行现场调查确认，故被申请人根据《政府信息公开条例》作出《告知书》，程序合法，并无不当。后经桐柏县自然资源局实地调查，已确定对应征地批次，相关信息已对申请人进行回复。
经审理查明：
一、申请人于2022年10月13日向被申请人提交《政府信息公开申请表》，要求公开其子生前拥有的树木、土地所在地块的征地批文、申报材料、拟征地公告、征地公告、征地补偿安置方案及公告、征地补偿安置方案的批准文件。被申请人于11月8日作出《政府信息公开告知书》（桐政办依申告〔2022〕10号），告知申请人提供的林权证面积范围较大，无法确定具体位置，要求其提供案涉地块的具体方位，以便调查处理。申请人于11月14日作出回复，称案涉林权证上显示的土地已全部被强制占据，提交了案涉土地及树木位置的地图截图、《林权证》四至范围图复印件。被申请人于12月7日作出《告知书》并向申请人送达。《告知书》告知申请人，案涉地块被XXX养老中心占用区域分两部分，其中XXX养老中心体验区部分非政府征收用地，已流转给XX公司，现被该公司用来建设休闲小公园；XXX养老中心项目正在建设占用的土地系政府征收土地，该项目土地征收分批次进行，根据申请人所提供的材料仍无法确定所涉及的征地批次。
二、2023年1月3日，桐柏县自然资源局经实地调查，确定了案涉地块的征地批次，作出《政府信息公开答复书》（桐政办依申答〔2023〕1号）和《政府信息公开答复书》（桐政办依申答〔2023〕2号），向申请人提供了案涉项目的征地批文、申报材料、拟征地公告、征地公告、征地补偿安置方案及公告等材料。
本机关认为：申请人申请公开案涉地块的征地批文、申报材料、拟征地公告、征地公告、征地补偿安置方案及公告、征地补偿安置方案的批准文件，但至申请人申请政府信息公开时，相关区域已被征收或占用，申请人补正提供的《林权证》四至图区域现状已发生改变，地图截图标示区域能否与《林权证》所涉区域对应，则因该时段疫情原因无法进行现场调查确认，属于司法部《关于审理政府信息公开行政复议案件若干问题的指导意见》中第九条第（三）项“经补正后政府信息公开申请内容仍然不明确的情形”。被申请人在12月7日作出《告知书》，说明了相应原因并告知了申请人无法提供相关信息，已履行了政府信息公开职责，内容并无不当。此外，在桐柏县自然资源局实地调查确定对应征地批次后，被申请人也已向申请人公开了相关信息，保障了申请人的知情权。
根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：维持被申请人《政府信息公开告知书》（桐政办依申告〔2022〕14号）。
如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2023年2月24日