主持人：各位网友，大家好，欢迎走进南阳市政府门户网站2022年在线访谈栏目。今天我们邀请到的嘉宾是市城乡一体化示范区党工委副书记、管委会主任高增伟。高主任，您好。请您谈谈你们今年工作的总体思路。
高增伟：今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，是我市建设副中心城市攻坚突破的奋进之年，也是示范区由基础设施建设为主向以项目建设和产业落地转变的起始之年和关键之年。
综合外部环境和内部条件，坚持“稳字当头，稳中求进”的总基调，我们今年经济发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握高质量发展根本要求，认真落实省委“两个确保”“十大战略”，围绕市委“三区一中心一高地”发展定位和“一二三六十”工作布局，突出一个“拼”字，强化城市更新提质和产业发展“两条主线”，强力实施观念作风能力提升、产业振兴提速、项目招商提效、城乡建设提质、改革创新提能“五大行动”，打好乡村振兴、污染防治、风险化解“三大攻坚战”，守牢民生、生态、稳定“三条底线”（即“一二五三三”工作布局），整体工作争先进，单项工作创一流，奋力打造副中心城市建设示范区、现代服务业发展先行区、科技赋能创新区、数字经济引领区、民生福祉首善区，为建强副中心城市做出示范区应有贡献。
主持人：围绕工作总体思路，请您简要谈谈今年工作的具体安排。
高增伟：围绕经济发展目标和“拼经济、拼发展”的要求，在具体工作中，今年要重点抓好六个方面的工作：
（一）实施观念作风能力大提升行动，激发“拼”发展的内生动力。人是推动经济社会发展的决定性因素。正如朱书记所说，示范区最大的问题，不是土地资金的问题，而是思想观念、能力作风的问题。今年要深入贯彻落实朱书记讲话精神，纵深开展观念作风能力提升年活动，将更新观念、提升能力、转变作风贯穿示范区发展建设的全过程，着力打造一支“政治力强、观念先进、行动迅速、善做善成、勇争第一、廉政为民”的高素质干部队伍。一要在解放思想、更新观念上实现突破。观念不变原地转，思路一变天地宽。要通过深入开展解放思想大讨论活动，坚决摒弃惯性思维、避责思维，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路，杀出一条血路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，做到工作落后无地自容、不是一流寝食难安，用今天的“拼搏力度”换取明天的“发展高度”。二要在转变作风、担当尽责上实现突破。示范区的发展，人人有责，谁都不能置身事外。当前，示范区产业发展、项目建设、招商引资、营商环境、城乡建设等工作，任务异常繁重，各级党员干部都要操真心、负全责、尽全力、干满点、争一流。要认真落实“13710”工作制度，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的时间观念，大力推行闭环责任链工作法，马上就办、特事特办、快事快办，干就干到最好！三要在提升能力、干事成事上实现突破。干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。我们要坚决改变一提干事先摆困难，一说干活先要钱，一让担当就等文件的陋习，积极担当、主动作为，突出干什么学什么、缺什么补什么，提升专业技能，把全部心思都用到想干事、会干事、能干事、干成事上来。
（二）实施产业振兴提速行动，着力打造现代服务业发展新高地。产业兴，经济兴；产业活，全盘活。经过11年的发展建设，示范区基础设施已基本形成规模，不论是规划设计，还是路网配套、环境打造，均呈现出崭新的面貌，但目前存在一个最大的短板，就是产业发展与基础设施建设不同步，产业发展仍处于起步阶段，可持续发展动力不强。当前大力发展产业的条件已经成熟，我们必须把视角转移到产业发展上，把主要精力投入到发展产业上，要通过1到2年的努力，真正把示范区打造成为南阳产业发展的新高地。尤其要紧紧盯住现代服务业产业定位，着力打造形成中部以商贸、金融、总部经济、数字经济为主，北部以健康养生产业为主，南部以现代物流产业为主的“一体两翼”产业发展格局。
按照“一体两翼”的总体发展思路，从今年开始，我们要着力构建“5+1”产业发展布局，实施“一二三三十”产业推进计划。所谓“5+1”产业发展布局，即打造形成以“高端商贸、现代物流、总部经济、数字经济、文旅康养+先进制造”为主导产业的发展体系。在这里特别需要强调的是，长期以来，我们致力于发展现代服务业，而忽视了先进制造业，我们必须清醒认识到，制造业是增强造血功能的最有效、最可持续的优势产业，今年我们必须把注意力向这方面倾斜，尽快补齐这一短板，增创发展的新优势。所谓“一二三三十”产业推进计划，就是到“十四五”末，“一”是现代服务业增加值要突破100亿元；“二”是现代物流、总部经济产值要分别突破100亿元；第一个“三”，是文旅康养、高端商贸、先进制造产业产值分别突破50亿元，第二个“三”，是三个“三年倍增计划”，具体就是企业税收三年倍增、主导产业产值三年倍增、规上企业个数三年倍增。“十”就是每年实施10个“5+1”主导产业引领项目。
今年要重点围绕主导产业培育，着力做好两个方面的工作：一是推动传统产业升级。加快打造百亿级绿色食品产业集群，支持仲景食品等“链主”企业进行产业链延伸和布局。二是加强战新产业培育。利用西湖大学合成生物研究院这一载体，打造新一代生物药物、生物材料为代表的战新产业，着力延链强链补链。依托仙草艾业，着力打造以艾草为代表的现代中药产业链。
（三）实施项目招商提效行动，着力增强南阳新城区发展新优势。项目建设和招商引资是扩大投资的重中之重，要坚持招商引资与项目落地两手抓、两手硬，以源源不断的大项目好项目，为南阳新城区建设蓄后劲、强支撑、创优势。
1.实施“定向攻坚”，在项目招引上实现新突破。要重点围绕“5+1”产业布局，按照缺什么补什么的要求，着力开展招商引资“定向攻坚”。从副中心城市发展的角度讲，我们现在缺的是地标性大型商业综合体，缺少高引领性的大型文化娱乐综合体，缺少5A级大型物流企业，缺少数字经济支撑项目，缺少特色批发市场等。今年，一是瞄准万达广场、华润万象城等知名企业，主动出击，至少招引一家知名大型商业综合体落户示范区。二是要瞄准华侨城、方特、金恪等知名企业，至少招引一家大型文旅娱乐综合体。三是依托南阳站、翟庄站、双铺站3个高速口，科学规划布局物流产业园区，引进培育5A级物流企业。四是盯住“三类500强”企业，招引战略新兴产业项目。今年总的招商目标是至少要招引1个100亿元以上项目，20个亿元以上项目，引资额突破200亿元。
2.开展“百个千亿”项目竞赛，在项目建设上实现大提速。围绕产业转型升级、道路基础设施、民生和社会事业项目，今年要实施重点建设项目100个，总投资1000亿元以上，今年要完成投资400亿元以上。这个数字在示范区发展历史上是最高的，是去年的2倍以上，任务之艰巨前所未有。全区上下要广泛开展项目建设竞赛，各个项目专班要比学赶超帮，比一比谁的项目落地快、建设快、投产快，形成你追我赶的生动局面。
3.打造“金牌服务”，在项目服务上实现大跃升。项目落地难、落地慢，是当前我们项目建设中存在的突出问题，
今年要在优化营商环境上实现大的突破。要将“万人助万企”活动作为优化营商环境的主要抓手，千方百计落实助企纾困政策措施。持续深化放管服效改革，政务服务大厅实现全方位服务，完善跨部门协同，力争实现“大厅之外无审批”。以最优的政策、最优质的服务，吸引各方企业来示范区投资兴业。
（四）实施城乡建设提质行动，着力培植城乡发展新引擎。要借助城市更新提质行动，扭住乡村振兴这个总抓手，推进城市“起高峰”、三农“上台阶”。
1.要全面推进城市更新提质。一是坚持高端化设计。按照功能定位、发展愿景，邀请国内外最先进的策划设计单位进行高端设计，尽快实现城市设计全覆盖。二是坚持高端化建设。统筹推进水电气路讯暖等市政基础建设，提前谋划商超、公园、健身场所、休闲娱乐、垃圾处理等功能配置，一体推进、一体建成、一体使用。特别是要重点围绕片区开发和仲景食品、牧原城、新CBD等重点项目建设，做好道路、水、电、气、暖等城市基础设施建设，加快基础设施完善配套。三是推进一二三级联动开发。按照“精筑城、强功能、兴产业、广聚人、融好资、建设好、运营好”的要求，建立一二三级土地开发联动机制，强化与市投资集团合作，做大做强平台公司，用好用活资本运营，加快城中村改造，着力建设功能完善、环境优美、宜商宜业宜居宜学宜游宜养的城市新区。
2.全面提升城市管理水平。深化创文创卫成果，纵深推进“1050”城市攻坚行动，着力打造亮点，提升形象。特别是今年至少要打造1个在全市叫得响的特色亮点或全市交流的经验典型。
3.全面推进乡村振兴。认真贯彻中央农村工作会议精神，突出抓好三项工作：一要推进高标准农田建设。要按计划集中连片实施高标准农田项目建设，着力把南水北调干渠以北区域及沪陕高速以南区域打造成高标准的现代农业示范园，提高农业综合生产能力。二要做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，常态化做好防返贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。同时，要着力加快农业产业发展，大力发展休闲旅游、康养农业、创意农业、农村电商等新产业新业态，推动三产融合发展。三要是持续深化乡村建设行动。要按时序完成改厕和坑塘治理任务，创建“四美乡村”和“五美庭院”，激发乡村活力。
（五）实施改革创新提能行动，着力增强发展建设新动能。推进南阳新城区建设，改革创新是核心竞争力，环境要素是根本保障力，我们必须在实施创新创业行动上求突破。一要在人才引进上求突破。认真落实新时代人才强区战略和“诸葛英才计划”，用好院士小镇、月季种质资源库等载体平台，完善招才引智机制，大力引进各类高端人才和团队到示范区施展才华，为示范区发展建设提供强大的人才支持。二要在要素保障上求突破。为保障重点项目顺利推进，我们成立了资金保障、土地保障、落地保障三个保障组。资金保障组要创新融资举措，拓宽融资渠道，千方百计做大做强做优投融资平台，全力保障好土地报批、资本招商等重点工作；土地保障组要根据项目建设时序制定土地报批征收计划，坚决做到项目签约即供地、拿地即开工，彻底破解项目落地难题；落地保障组要协作项目专班全程帮办审批事项，营造良好的项目建设、企业生产环境，确保企业零干扰、项目快落地。
（六）守好“三条底线”，着力为“拼”发展提供强力保障。安全稳定是发展的基石，也是发展的保障。要树牢底线思维、风险意识，以高水平安全保障高质量发展。一要用心兜牢民生底线。坚持以人民为中心，围绕教育、医疗、社保、特困群体帮扶等领域，加快普惠性、基础性、兜底性民生建设。适度提高基本养老金、基本医疗保险财政补助标准和城乡低保、特困人员、孤儿保障标准及补助水平。持续推进学前教育高质量发展，推动义务教育均衡发展。完善公共文化服务体系，全面实施文化惠民工程。创新社会治理，打造治理能力现代化新样板。着力形成全要素网格化社会治理良好格局。二要坚决守牢生态红线。持续推进精准治气、系统治水、源头治土。深入落实保水质护运行长效机制，大力实施水源地保护、管网改造、绿色生态屏障带建设等重大工程，确保工程安全、供水安全、水质安全。要落实最严格的四级网格管理制度，创新“网格+中队”管理模式，常态化开展全域大清查、大排查、大督查，对发现的问题，铁腕整治，重拳推进。特别是要聚焦示范区“两河两站”，采取得力措施，有效改善空气监测站点周边微环境，确保各项指标稳定达标。三要切实筑牢稳定防线。社会稳定是拼发展的前提和保证。要持续深化党建引领全科网格化治理，以“三不五零”平安村（社区）、企事业单位创建为抓手，统筹做好政治安全、安全生产、防范化解金融风险、信访维稳、社会治安、舆论安全等各项工作，不断提升安全水平。
主持人：实现示范区“保10争12”目标，在工作中有哪些保障措施。
高增伟：要充分调动方方面面的积极性、主动性，尽力到最大极限，努力到无能为力，奋斗到创造奇迹！
（一）强化党对经济工作的领导。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，落实到党领导经济工作的各领域、全过程，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作。要持续深入抓好基层基础，抓班子、带队伍，推动党建与中心工作相融合，为高质量发展提供政治保障。
（二）全面加强党的建设。全面从严治党永远在路上，要持续深入推进党的建设。一要强化政治统领。坚持第一议题制度和理论学习中心组集体学习，推动党史学习教育常态化、常效化，严明政治纪律和政治规矩，引领各级党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二要全面加强基层组织建设。要巩固“五星”支部创建成效，扩大“五星”支部创建成果，深入实施全域党建深化拓展行动，不断提升基层治理效能。三要持之以恒推进清廉示范区建设。要持续推进清明政治引领、清廉政府提质、清正干部塑造、清朗社会构建、廉洁文化润心“五大工程”。严厉查处落实“两个责任”不力行为，一体推进“三不腐”，始终保持惩治腐败的高压态势。
（三）转变作风，提升效能。要通过深入开展观念能力作风提升年活动，持续强化“四个意识”。一要树立大局意识。凡事要站在区党工委、管委会工作的大局上去思考问题、推进工作，站在为党工委、管委会分忧的角度去化解难题、部署推进，保证工作不掉队、不跑偏，全区上下拧成一股绳，合力把工作干好。二要树立争先意识。凡事都要追求一流、争当先进，要让那些凡事过得去、差不多，甚至“躺平式”干部没有出路；让那些激情创业、奋勇争先的同志道路越走越宽。三要树立协作意识。示范区人员少，机构不健全，这是客观事实，但这不是干不好工作的理由。大家一定要树立协作意识，一些工作，涉及多个部门，甚至涉及多个分管领导，大家一定要站在讲大局的高度，主动牵头、积极参与，心往一处想、劲往一处使，就一定能够干出彩。四要树立担当意识。职责，职责，有“职”就有“责”，这个“责”，不仅是责任，甚至是风险、是挑战，面对风险和挑战，我们必须敢于扛大旗，敢当主心骨，只有这样，我们才能在激烈的竞争中把“争第一、创一流、拼发展”变为可能。
（四）加强干部队伍建设。加强干部队伍优化和干部培养，要树立“有为者有位，无为者让位”和“能者上，庸者下”的鲜明选人用人导向，以实绩论英雄，看政绩用干部。建立容错纠错机制，充分激发干部担当作为和创业创新的积极性。要进一步配齐配强干部，逐步解决好岗位与编制不符的问题，让大家安心工作、专心工作、干好工作。
（五）强化机制体制建设。没规矩不成方圆。要进一步强化制度建设，让大家在规矩中开展工作，做到遵守制度、敬畏规矩。今年要着力健全和落实好四项工作制度。一是专班负责制。新设重大项目推进中心，组建重大项目建设推进工作专班，明确分包领导，定期观摩讲评晾晒，奖优罚劣。二是定期亮评制。对重点工作、重大项目，实行周碰头、月例会、季讲评工作机制，定期听取汇报，定期排队亮晒，定期讲评总结，把压力传导给每一名领导、每一名同志、每一个专班。三是招商考评制。对各有招商任务的单位，明确任务、明确责任，一月一通报、一季一考评、年终一总评，并与绩效发放、评优评先挂钩。四是奖惩激励制。区组织部门要制定出台绩效考评办法，对取得市级及以上先进位次，创出先进经验的单位，大力表彰，在人员晋升、工作经费、年终奖励等方面给予大力倾斜；对工作质效平平，位次靠后的单位，不仅要通报批评，要在人员晋升、奖励发放上，严格设限，充分调动各级各单位和党员干部争先创优的积极性。
主持人：目前，全市上下正在轰轰烈烈地开展“观念能力作风提升年”活动，请您谈谈如何通过深入贯彻落实提升年活动来奋力推动“副中心城市建设”？
高增伟：“观念能力作风提升年”活动是深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示和省市党代会精神，奋力推动南阳建设河南省副中心城市的重要举措。“观念”“作风”“能力”三者环环相扣、相辅相成、缺一不可，观念不新举步维艰、能力不强寸步难行、作风不硬如履薄冰，示范区将以更大的力度解放思想。深入组织开展“解放思想、更新观念”大讨论活动，常态化组织优秀干部到苏浙皖等发达地区学习先进经验，克服“盆地意识”，拒作“井底之蛙”，强化“答卷意识”，倡树有解思维、高效思维、创新思维，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动活动向纵深发展。以更高的标准锻造能力。干部队伍能力强不强，能否干成事，直接关系到新城区发展的兴衰成败，牢固树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，谁讲政治支持谁、谁敢担当支持谁、谁讲团结支持谁、谁创第一支持谁、谁能干成事支持谁，让敢担当、肯实干的干部在副中心城市建设舞台上尽显其能。以更严的要求锤炼作风，奋力推动副中心城市建设。严格落实“13710”工作制度，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，操真心、负全责、尽全力、干满点、争一流，推动形成高效闭环，拼争一流的浓厚氛围，确保中央省市各项决策部署在示范区条条落实、件件落地、事事创优。
主持人：听完高主任的介绍，相信大家对示范区的发展有了更进一步的了解，对示范区今年的工作也充满了期待，时间关系，今天的访谈到此结束，谢谢高主任的参与，感谢各位网友关注！