驳回行政复议申请决定书
宛政复驳〔2023〕9号
申 请 人：孙X祖，男，公民身份号码4113221989XXXXXXXX
住 址：郑州市金水区XXX路XX号院
被申请人：南阳市公安局城乡一体化示范区公安分局
法定代表人：时大海，任局长
委托代理人：马 X，示范区公安分局工作人员
第 三 人：徐X梅，女，公民身份号码4129241969XXXXXXXX
住 址：城乡一体化示范区新店乡XX村
申请人以被申请人未履行法定职责为由，于2023年3月2日向本机关申请行政复议，本机关依法受理，经延期审理，现已审理终结。
申请人请求：责令被申请人对第三人依法处罚。
申请人称：2023年2月18日，申请人到表舅家走亲戚，第三人带着女儿私闯民宅、上门行凶，对申请人进行辱骂、恐吓，第三人的女儿对申请人直接攻击，第三人拿了铁锹要打申请人，被人拦下，随后又拿木棒打到申请人身上。申请人为配合调查，进行伤情鉴定，损失巨大，但被申请人未对第三人作出处罚。
被申请人称：根据调查情况，申请人表舅、表弟均明确证实第三人对申请人无殴打行为，第三人和其女儿也否认存在殴打情节。本案不符合作出不予处罚决定的规定，申请人被殴打的事实存在，但非第三人所为，无法对该案终止调查。因第三人不存在申请人指控的违法行为，被申请人未对其作出处理决定。
第三人称：第三人大女儿与申请人在网上认识，本对申请人无意，2023年正月底，申请人与刘某全（申请人表舅）到第三人家，威胁让第三人大女儿离婚并跟他结婚。2月17日申请人再次来到村里，其表舅刘某全联系了第三人表示想谈一谈，随后派出所进行了调解，民警说已经和申请人说好了，申请人已连夜走了以后永不再来。结果第二天，第三人再次在村里遇到申请人，就来到刘某全家中找申请人。第三人没有打申请人，申请人等人打了第三人和第三人的二女儿申某，第三人并未还手。
经审理查明：
一、申请人与第三人的大女儿（已婚）存在感情纠纷，公安机关进行过多次调处。2023年2月16日，申请人与刘某全到第三人家中协商未果，又经新店乡派出所调解。2月18日，第三人在村内看到申请人后，因担心申请人继续纠缠，遂到刘某全家中与申请人发生争执，第三人二女儿申某与申请人发生肢体冲突。经鉴定，申请人的伤情不构成轻微伤。除申请人本人陈述外，在场其他人员笔录中均不能证明第三人对申请人进行了殴打，被申请人未对第三人作出处理。
二、另查明，被申请人于3月1日作出《处罚决定》，认为申某的行为构成殴打他人，依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对申某处以500元罚款的行政处罚。
本机关认为：被申请人已履行法定职责对治安案件进行了查处，第三人的违法事实不成立，被申请人未对其进行处罚并无不当。根据《治安管理处罚法》第五条的规定，治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。申请人报警称第三人和其二女儿申某上门闹事，双方发生打架。被申请人接警后及时展开了调查，对申请人的伤情提请了鉴定，经鉴定不构成轻微伤，随后被申请人对查实具有殴打行为的申某进行了处罚。但除申请人本人陈述外，现有证据无法证明第三人殴打了申请人，申请人要求被申请人对第三人进行处罚缺少事实依据。根据《治安管理处罚法》第九十五条第（二）项规定，公安机关在治安案件调查结束后，对违法事实不能成立的，应当作出不予处罚决定。本案中，第三人的违法事实经调查不能成立，被申请人作出不予处罚决定更为妥当，在此予以指出。
根据《行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：驳回申请人的行政复议申请。
如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2023年6月1日