行政复议决定书
宛政复决〔2023〕43号
申 请 人：赵X连，女，公民身份号码4129251974XXXXXXXX
住 址：高新区中州西路X庄
被申请人：南阳市高新技术产业开发区管委会
法定代表人：党俊伟，任主任
委托代理人：李 X，高新区管委会工作人员
申请人不服被申请人于2023年2月20日作出的《关于赵X连政府信息公开申请的答复》（以下简称《答复》），于2023年3月22日向本机关申请行政复议，本机关依法受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销《答复》并责令被申请人重作。
申请人称：申请人向被申请人书面申请公开百里奚街道X庄社区区域（二期）改造项目涉及的征收公告及安置补偿方案、土地现状调查材料、征地报批材料及征地批文。被申请人只针对第一项作出了回复，未回复其他事项。经南阳市人民政府责令其履行职责后，被申请人又作出《答复》，告知申请人“土地现状调查材料”和“征地报批申请内容”属于自然资源部门组卷报批制作的内部事务信息、过程性信息，依据《政府信息公开条例》第十六条之规定，决定不予公开。同时告知申请人申请公开的“征地批文”经检索不存在。申请人认为，土地现状调查材料和征地报批申请内容不属于过程性信息，依法应当予以公开。被申请人对征地批文未尽到检索查找义务，作出的《答复》事实不清、证据不足，适用法律错误，依法应予撤销。
被申请人称：根据《建设用地审查报批管理办法》，实施城市规划占用土地的，由市、县国土资源部门拟定农用地转用方案、补充耕地方案等报批材料，报有批准权的国土资源主管部门审查并报人民政府批准后，取得农用地转用批复文件。据此，征地报批材料为获得征地批文的过程性文件，根据《政府信息公开条例》第十六条之规定，属于土地相关部门制作、存储的内部事务信息、过程性信息，可以不予公开。被申请人对申请人申请公开的“征地批文”，先后用网络检索、档案室人工查询等方式多次查询，并未找到相关政府信息，已尽到了积极检索义务。同时，被申请人已于2022年11月9日回复申请人说明情况，告知申请人相关信息被申请人无法提供，并建议其向土地等相关部门申请。
经审理查明：申请人于2022年10月25日向被申请人邮寄政府信息公开申请，申请书面公开百里奚街道X庄社区区域（二期）改造项目涉及的：1.征收公告及安置补偿方案；2.土地现状调查材料；3.征地报批材料及征地批文。被申请人于11月9日向申请人邮寄了案涉项目的征地公告和安置补偿方案。申请人不服该答复，向本机关申请行政复议。本机关于2023年2月13日作出《行政复议决定书》，要求被申请人对第2项、第3项内容重新作出答复。被申请人于2月20日向申请人作出《答复》，告知申请人“土地现状调查材料”及“征地报批申请内容”属于自然资源部门为组卷报批制作的内部事务信息、过程性信息，依据《政府信息公开条例》第十六条之规定，决定不予公开。“征地批文”经检索该信息本机关不存在，根据《政府信息公开条例》第三十六条第（四）项之规定予以告知。
本机关认为：根据《政府信息公开条例》第十条、第三十六条之规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。在本案中，被申请人对申请人申请公开的“征地批文”进行了检索查找，未找到该信息，遂在《答复》中告知申请人该信息不存在，符合上述规定。“土地现状调查材料”及“征地报批申请内容”系自然资源部门在征地申报过程中形成的材料，不属于被申请人制作或保存的信息，且根据被申请人对“征地批文”不存在的回复，该部分申报材料尚属于过程性信息，不属于可公开范围，被申请人在《答复》中告知申请人不予公开，符合《政府信息公开条例》第十六条、三十六条之规定。被申请人在法定期限内作出《答复》，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，依法应予维持。
根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：维持被申请人于2023年2月20日作出的《关于赵兴连政府信息公开申请的答复》。
如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2023年5月22日