行政复议决定书
宛政复决〔2023〕49号
申 请 人：胡X亚，女，公民身份号码4113221990XXXXXXXX
住 址：郑州市二七区XX小区
被申请人：南阳市市场监督管理局
法定代表人：曲 岩，任局长
委托代理人：王X峰、靖X平，市市场监管局工作人员
申请人不服被申请人2023年3月28日对举报事项作出的《不予立案告知书》（市场监管〔2023〕第105007号），于2023年4月18日向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销《不予立案告知书》。
申请人称：申请人在XX生活广场购买到过期的黑芝麻饼干，向被申请人提出投诉举报，被申请人未联系过申请人索取相关证据，也未告知不予立案的具体原因。
被申请人称：
一、《不予立案告知书》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，申请人的复议理由没有依据。被申请人接到举报后，对被举报的卧龙区XXX便利店超市进行了现场核查，现场未发现过期食品。经查，黑芝麻饼干是该超市于2023年1月19日从高新区XX饼业购进，能够提供购货票据和XX饼业相关证照、饼干生产厂家孟津县XX食品厂的相关证照及该批次黑芝麻饼干的《检验报告单》。XXX超市提供了进货台账和销售清单，产品均在有效期内，未发现销售过期黑芝麻饼干的情形。被申请人依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条的规定不予立案。被申请人于2023年3月15日与申请人电话联系，告知其举报受理情况，以规范格式文书形式告知了申请人不予立案的决定，对申请人的举报事项已依法履职。
二、被申请人在核查中发现，XXX超市销售的黑芝麻饼干属于散装食品，该超市的销售标签违反了散装食品标签的相关规定，责令该超市立即改正，并给予了警告的行政处罚。
经审理查明：被申请人于2023年3月14日收到申请人提交的《投诉举报书》，反映其在XX生活广场购买的散装黑芝麻饼干已过期，该商家涉嫌销售过期食品，要求被申请人在法定时间内告知举报人是否受理举报，将举报处理结果以书面形式告知并给予举报人奖励。被申请人于3月20日到被举报商家处开展了现场检查。经查，XX生活广场注册登记名称为南阳市卧龙区XXX便利店超市，现场未发现有被举报的过期食品，散装称重食品区内的食品标签显示均在有效期内。该商家向被申请人提供了散装黑芝麻饼干、香酥条食品的购货手续、购货商家资质、生产商家资质及检验合格证明。检查过程中，被申请人发现现场部分散装食品标签标注不规范，被申请人向其作出《责令改正通知书》《当场行政处罚决定书》，要求该商家立即改正散装食品标签不规范的行为，并对其处以警告的行政处罚。3月28日，被申请人对申请人举报商家出售过期食品问题作出不予立案决定并以书面形式告知申请人。
本机关认为：被申请人接到举报后，对申请人提供的举报线索进行了核查，经核查现场未发现有过期食品，被举报人能够提供案涉产品的购进票据和记录、销售商家资质、生产厂家资质、案涉产品的检验合格证明。针对现场检查发现的其他问题，被申请人责令商家立即进行改正并给予其警告处罚，对申请人反映的销售过期食品问题在法定期限内作出不予立案决定并告知了申请人，履行了法定职责，作出的《举报不予立案告知书》符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条、《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条的规定。
根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：维持被申请人于2023年3月28日作出的《举报不予立案告知书》。
如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2023年6月1日