行政复议决定书
宛政复决〔2023〕80号
申 请 人：汪 X，男，公民身份号码4290061992XXXXXXXXX
住 址：湖北省武汉市汉阳区XX街X号
被申请人：南阳市市场监督管理局
法定代表人：曲 岩，任局长
委托代理人：孔 X，吴 X，市市场监管局工作人员
申请人不服被申请人2023年4月28日对举报事项作出的《举报不予立案告知书》（宛市监告字〔2023〕第1180428号，以下简称《告知书》），向本机关申请行政复议，本机关依法受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销不予立案决定并责令被申请人重新调查核实后回复。
申请人称：申请人在12315平台上向被申请人举报其在南阳XXX贸易有限公司抖音平台网店购买的黄芪存在问题，被申请人未对案涉产品作出调查核实，于4月28日作出《告知书》，未告知任何理由，形式上履行了告知义务，但未全面充分履行职责。
被申请人称：被申请人在2023年4月4日收到申请人的举报后，于4月20日进行了现场核查，未发现申请人所称的掺杂有苜蓿根的假黄芪。经查，案涉产品系南阳XXX贸易有限公司从XX县XX中药材农民专业合作社购进，该公司提供了该农民专业合作社营业执照、收购凭证、检验合格报告。现场未发现有霉变、虫蛀的黄芪。办案人员次日与申请人联系，请其提供购买的产品实物委托具有法定资质的机构进行检验。申请人称购买的实物没有了，故无法进行检验。被申请人认为案涉公司不存在违反市场监管法律法规的情形，不予立案决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，内容适当。申请人举报材料中提供的照片中的黄芪颜色均为黄白色和淡黄色，未见申请人所称的形似假黄芪、霉变黄芪、虫蛀黄芪等情况，被申请人现场检查亦未见案涉公司有销售霉变、虫蛀黄芪、假黄芪等情形。办案人员与申请人联系后，申请人也未提供实物以进行检验，故申请人的复议申请没有事实和法律依据。
经审理查明：申请人于2023年4月4日向被申请人邮寄《消费者举报书》，反映其在南阳XXX贸易有限公司抖音网店花费29.9元购买的黄芪，大量掺杂苜蓿根等形似的假黄芪；实物霉变、虫蛀情形严重，属于有毒有害药材；实物多为假黄芪，口感苦涩且没有豆腥味，与正品黄芪微微甘甜并伴豆腥味的特点不同。申请人提供了其购买的黄芪包装图片、实物图片。被申请人收到举报后，于4月20日到案涉公司进行现场核查，现场未发现该公司销售的黄芪有申请人举报所称情形。该公司提供了案涉产品货源的农业合作社营业执照、收购凭证、检验合格报告等。被申请人认为无证据证明案涉公司存在违法违规行为，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第（四）项的规定作出不予立案决定，于4月28日制作《告知书》并送达申请人，告知了申请人不予立案的结果。
本机关认为：被申请人接到举报后，对申请人提供的举报线索进行了核查，未发现案涉公司销售的黄芪产品存在违反市场监管法律法规的情形，申请人提供的证据材料不能证明被举报人存在违法行为，申请人的举报理由缺少事实依据。被申请人在法定期限内作出不予立案决定并告知了申请人，履行了法定职责，不予立案结论符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条、《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条的规定。
根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：维持被申请人于2023年4月28日作出的《举报不予立案告知书》（宛市监告字〔2023〕第1180428号）。
如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2023年7月28日