行政复议决定书
宛政复决〔2023〕81号
申 请 人：李X浩，男，公民身份号码6123241999XXXXXXXX
住 址：浙江省杭州市钱塘区XX街道XX公园
被申请人：南阳市市场监督管理局
法定代表人：曲 岩，任局长
委托代理人：宋X豪、穆 X，市市场监管局工作人员
申请人不服被申请人通过南阳市12345政务服务便民热线（以下简称“便民热线”）对其投诉举报事项进行的回复，于2023年5月31日向本机关申请行政复议，本机关依法受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人作出的“商家资质齐全”回复并依法调查处理。
申请人称：申请人通过便民热线反映河南省XX生物科技有限公司在拼多多平台店铺销售的“艾灸仪器家用理疗艾灸柱艾条艾草艾灸盒随身灸艾灸罐艾灸器具”产品为三无产品，后被申请人回复称“商家资质齐全”，申请人对该回复不予认可。
被申请人称：被申请人于2023年5月10日接到申请人在便民热线的举报单，举报其购买的河南省XX生物科技有限公司销售的艾灸仪没有注册医疗备案、艾灸柱是三无产品，要求依法对商家作出处罚，按照《消费者权益保护法》赔偿。被申请人于次日到案涉公司进行了现场检查，经查，该公司具有经营一二类医疗器械的研发资质；一类医疗器械的销售资质；艾制品的研发、销售资质。被申请人现场提取了案涉产品的进货手续（营业执照、质检报告、进货清单、专利证书等）。案涉产品包装上有明显的说明、专利号、企业执行标准、厂家信息等，不属于三无产品，申请人所述情况不属实。根据已查明的事实，申请人的举报线索不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条应当立案的条件，故被申请人在便民热线作出“商家能够提供所售商品的所有手续”的回复。
经审理查明：被申请人于2023年5月10日接到便民热线转交的投诉举报线索，申请人反映其在拼多多平台购买的河南省XX生物科技有限公司销售的艾灸仪没有注册医疗备案，艾灸柱是三无产品，要求依法对商家作出处罚，按照《消费者权益保护法》进行赔偿。被申请人于次日到案涉公司进行现场核查，该公司提供了案涉产品的进货手续（营业执照、质检报告、进货清单、专利证书等），检查发现案涉艾灸仪、艾灸柱外包装上均有明显的标签，标示了明确的产品信息、生产厂家、执行标准、生产日期、专利证号等信息。被申请人认为案涉线索不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条的立案条件，于5月11日作出不予立案决定，并于5月12日通过便民热线向申请人作出回复：“经调查，商家能提供所售商品的所有手续。”
另查明，案涉商家于5月11日出具《情况说明》，对案涉产品信息及申请人的举报线索进行了解释说明，并说明了已收到大量恶意投诉举报，投诉人在电话沟通过程中索要500元-1000元现金赔偿，否则将继续投诉，故该商家不接受此次申请人要求赔偿的投诉请求。
本机关认为：《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条规定，市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。本案中，被申请人在5月10日接到便民热线转办的投诉举报线索后依法进行了核查。申请人举报的艾灸仪和艾灸柱产品外包装均有相应产品信息，产品标签标明了生产厂家、生产日期、保质期、执行标准、专利号等信息，被举报商家能够提供网上售卖该类商品的有关手续，申请人举报所称的“艾灸柱是三无产品”不属实。根据《关于纳米银妇用抗菌器等产品分类界定的通知》（国家食药监械〔2004〕53号），艾灸盒（不含药）通过燃烧药物起作用，艾灸盒本身无作用，不作为医疗器械管理，因此，申请人举报的“艾灸仪无注册医疗备案”不能成立。被申请人于5月11日作出的不予立案决定，符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条的规定。被申请人对投诉事项进行了调解，案涉商家不同意进行赔偿。被申请人调查后认为被投诉举报人违法事实不能成立，不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条规定的立案情形，作出不予立案决定并将调查结果向便民热线反馈，便民热线向申请人作出了回复，告知申请人商家能够提供所有手续。该回复包含了案涉商品并非“三无产品”、相关手续齐全的意思表示，被申请人已履行了相应的职责。需要指出的是，本案投诉举报虽非投诉举报人直接向被申请人提出，但作为其他部门移交的投诉举报线索，被申请人在向便民热线提交调查结果时，将不予立案决定及调解结果一并告知更为适当。鉴于本案事实清楚，证据确凿，由被申请人再次予以告知并无实际意义，在此予以指出。
根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：维持被申请人于2023年5月11日通过12345政务服务便民热线向申请人作出的回复。
如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2023年7月31日